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北京市政协全会首次“会中办提案” 多家委办局现场落实推进委员普惠托育建议

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2024-06-24 【 字体:

  普惠托育价格与公办园原则上保持一致、北京市幼儿园托班工作指南准备下发……1月23日下午,正在举行的北京市政协十四届二次会议上,两场提案办理协商会举行。这是市政协全会期间首次进行“会中办提案”。 其中,在社会化托育机构转普惠为主题的协商会上,针对委员提出的普惠托育提案,来自市卫健委、市教委、市发改委、市财政局、市人社局等多个政府部门的负责同志分别介绍了北京市托育政策的落实和推进情况。

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  市卫健委主任刘俊彩:不断完善顶层设计持续加大托位供给

  刘俊彩表示,市委市政府高度重视托育工作,不断完善针对托育的顶层设计。近两年先后出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《北京市托育服务体系建设三年行动方案(2023年—2025年)》等多部文件。

  在往年创办示范机构基础上,北京已出台北京市托育机构质量的评估标准;同时在服务规范方面,北京还在全国率先发布了婴幼儿托育机构的服务规范;在能力建设方面,北京重点对托育机构负责人、托育员、保健医这三类人进行培训,让孩子能够在安全的空间里面享受相对高质量的托育服务。

  刘俊彩强调,托育机构的综合监管非常重要,主要包括“机构自治、行业自律、政府监督和社会监督自律”四位一体。同时办好普惠托育也需要解决三个关键点,分别是普惠价格的确立、严把质量关和非常专业的财政支持。

  其中,“严把质量关”要求社会化托育机构转普惠必须同时满足三个条件:一是要符合满足本区的收费标准。二是必须在所在区的卫生健康部门备案。三是服务质量必须满足北京市托育机构质量评估标准。

  市发改委副主任张鑫:普惠托育价格与公办园原则上保持一致

  据张鑫介绍,为推动北京托育服务体系建设,市发改委联同市卫健委在托育服务的定价收费方面做了一系列工作。一是明确定价管理权限;二是制定收费政策,经过成本调查及听取多方意见,市发改委明确每年每月托育付费标准原则上不高于各区家庭月均可支配收入的20%;三是指导各区做好具体收费标准的制定工作。从工作进展来看,目前石景山区和经开区已明确了托育服务的具体收费标准并发文。西城区、朝阳区、密云区和丰台区正在就文件公开征求社会意见,其他区已完成公开征求社会意见,正在履行定价的具体程序。

  针对民众及社会关注的普惠托育收费政策,张鑫表示,目前市发改委正在考虑将普惠托育的办学标准与公办托育机构保持一致。同时,二者享受的财政补贴政策也将基本保持一致。目前按照政策规定来看,托育收费由市场条件下的托育机构自行制定。但考虑到托育的办学标准、财政补贴政策等与公办幼儿园保持一致,市发改委将借鉴此前普惠幼儿园的政策与先例,实行普惠托育价格也跟公办园原则上保持一致的办法。确保价格政策的统筹和平衡,也有利于公办园和普惠园的共同发展,为社会提供更好的普惠托育服务。

  市教委副主任王攀:北京市幼儿园托班工作指南正准备下发

  王攀表示,从摸底情况来看,市教委对完全落实2024年新增普惠托位的任务很有信心,目前各项工作进展顺利。此外,市教委还邀请多位专家参与研究制定北京市幼儿园托班工作指南,现已广泛征求了各位专家的意见和建议,正准备下发。其中明确了幼儿园办托班的基本条件、工作原则,以及对保教工作、管理工作的基本要求。

  同时,市教委也对入园适应和家园共育等提出了指导意见。特别就幼儿在幼儿园享受托育的期间,比如入园适应、进餐如厕、睡眠等方面,都作出了细致和专业的要求。在师资方面,市教委研修部门目前正开展广泛的培训和继续教育的工作,为学前教师增加托育方面的专业知识。此外,市教委还开展了托育一体化试点工作,目前已在几个区开展了试点。

  据王攀介绍,现有的托育试点主要涵盖七个方面的一体化,包括课程设置、经费保障、管理、师资队伍、学位以及服务的一体化等。以此双统筹推进学前教育和托育发展,推进托育服务人才培养的全链条工作机制。

  市人社局副局长吴晓军:三方面加强托育人才队伍建设

  如何更好地吸引更多人才进入托育行业?吴晓军表示,目前市人社局主要从三个方面加强北京市托育人才队伍建设。一是开展托育服务人才的培训。二是进一步拓展托育服务的职业发展空间。目前全市共有3家社会培训评价组织和5所职业院校能够为全日制从事托育服务的人员,进行初级、中级和高级的职业等级认定。

  通过不同等级的划分,会在整个市场形成一个薪酬标准和行业认可度。自2020年以来,市人社局已经为超过7000名托育服务人员进行了等级认定。第三是积极畅通北京市托育专业人才的职称评定工作。北京市医疗机构里有专门的职业婴幼儿照护专业技术人员,这部分人员可以参加卫生系统儿童护理专业的职称评定。学前教育领域也有相应的婴幼儿专业来参加评定。

  市财政局副局长王华伟:对普惠托育给予补贴

  王华伟在介绍中表示,针对普惠托育,市财政局、市教委、市发展改革委、市卫健委已联合印发文件,明确普惠托育财政补贴办法。目前按照政策规定,相关补贴先由区里补给管理机构,然后再由市里补给区里。

  在补助的标准方面,标准为每机构每月5000元。同时另有租金补助。最终测算下来,大概每个孩子每个月补托育机构900多元左右,补给家长1000元左右。目前,针对不同的实际情况,市财政局明确了不同算法,确保补贴科学落实。

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